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始自去年的各地基本药物目录修编工作，因为其保守程度一度被业内议论纷纷。现在，反腐败的触角早已伸展这一领域。

记者从权威渠道得知，日前广东省公共卫生和计划生育委员会(下称“广东省卫计委”)药物政策与基本药物制度处长伍新民已被广东省纪委拿走调查。由于伍新民负责管理广东省基本药物目录工作，业内猜测，他被拿走调查有可能与其因涉嫌在去年的广东省基本药物目录修编中受贿有关。另有消息人士透漏，某业内著名医药代理商的董事长也被拿走调查。

不过，该消息没能取得官方证实。广东基本药物修编官方信息表明，伍新民自2010年7月29日起兼任广东省卫生厅药物政策与基本药物制度处长。在广东省卫计委的官方网站上，伍新民目前仍是基药处长。

自去年3月新版国家基本药物目录发布以来，各省就打开了地方基本药物修编和招标模式。然而由于缺少实施细则，地方基本药物修编被指充满著可乘之机。去年广东基本药物修编目录发布以后，业内一度惊叹：新版国家基药目录520个品种，广东修编了278个，其中西药147个，中药131个，独家品种多达100个。

广东省目前实质上能用的基药品种已相似1000个。其中，独家品种转入基药目录后，就相等于获得了基层医药市场的“入场券”，且一般能维持一个较好的价格中标，药企因而利润丰厚。

因此，药企都有将独家品种做入基药目录的动力。国药控股高级顾问、医药行业资深专家干荣富对《第一财经日报》回应，一般而言，各省都有药物甄选专家库，每次要对医保乙类目录和地方基药目录展开调整时，各省公共卫生管理部门都会随机抽奖一部分专家开会研讨会，再行公开发表印发。

但广东此番的基药修编，事前并没公开发表印发，实施之慢、独家品种之多，引起外界议论。业内人士猜测，伍新民被调查、上述医药代理商高管被拿走之间有可能不存在着某种关系。干荣富说道，“基药目录的修编原则是安全性有效地、临床必须”，一些中药，一方面存在安全性隐患，另一方面其抗肿瘤的疗效也还存在争议，的确不是临床必须药品。记者日前以行业协会的名义告知上述医药代理商办公室的一名工作人员，该工作人员称之为董事长最近独自公干，不方便透漏明确行程。

各地修编保守截至3月25日，全国有数9个省市(自治区)发布了新版的地方基本药物目录，江苏、浙江正在打算修编。不少省份基药地方修编品种都多达了200个，其中修编最少的要数新疆：2月27日新疆发布的基药修编目录，还包括化药281个、中成药254个，共计修编535个品种剂型。新疆修编的中药部分，逾六沦为中药独家品种。

其中，中药注射剂就有28个，还包括上海凯宝(300039.SZ)的、红日药业(300026.SZ)的、华润三九(000999.SZ)的等。九地陆续大幅度修编基药目录，让业界和资本市场连呼“远超过预期”。

而实质上，在去年4月湖北宜昌开会的“全国完备国家基本药物制度涉及政策座谈会”上，卫计委药物政策与基本药物制度司司长郑宏答案基药修编问题时，曾明确提出“贤修编、走看”的原则。上一次2009版国家基药目录发布之后，各地平均值修编200多个。

“走看”的原则是：对各省现有的修编目录(与新版国家基药目录的520种不重合的部分)展开分析，严格控制修编数量，对目录中有数类似于适应证或化疗效果的药品，要展开筛选较为。在基药地方修编上，国务院办公厅《关于稳固完备基本药物制基层运营新机制的意见》(国办发〔2013〕14号)也规定，甄选调整国家基药目录要“按照预防必须、安全性有效地、价格合理、使用方便、中西药锐意的原则”，省级人民政府统一修编本省(区、市)目录外药品品种，修编品种严格执行国家基本药物各项政策，依法掌控修编数量。

另外，在去年年底，卫计委曾就基药用于管理工作展开内部印发，特别强调要规范基药修编品种的用于，基层医院基本药物目录用于金额比例不高于70%，而省修编品种及部分医保品种的用于金额比例则不得多达30%。但由于意见不统一，最后没实施月意见。

药企有转入基药目录的动力，各地方有修编的权利裁量权，各方因素综合之下，基药地方修编早已经常出现了保守的苗头。干荣富担忧，“这样下去，药企和地方涉及部门的利益链早已构成，不会杜绝相当大的贪腐空间”。由于地方基本药物目录修编遗可乘之机，行业内甚至流传“100万换回一个品种”的众说纷纭。值得一提的是，用药水平较高的上海此次并没展开基药修编。

在上海药物甄选委员会的一名专家显然，目前上海的基药目录实质上早已有866种，基本上早已充足基层医院所用。实质上，2012年版国家基药目录发布以后，国家发改委未发布最低零售价。而从早已启动新版基药招标的十几个省份来看，独家品种的价格确保能力都还不俗，有独家品种转入基药目录的药企名副其实享用了“基药盛宴”。

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